第二天，東西蒙雙方初步接觸，爭論焦點集中在內蒙自治運動由誰來領導?是民族平等基礎上的區(qū)域自治，還是獨立自治?雙方都認為自己的主張代表了民族解放方向，意見無法統(tǒng)一。 云澤親自在會外做東蒙代表、特別是三個關鍵人物博彥滿都、哈豐阿、特木爾巴根的思想工作。他先和舊友特木爾巴根單獨談心，共同回憶當年在北平搞學運、在蘇聯(lián)留學的往事。然后兩人坦率相見，云澤講述中國革命、內蒙革命必然在中共領導下才能勝利的道理，又講了中共關于內蒙自治的方針和步驟。最后，特木爾巴根轉變了思想，提出要求加入中共，云澤立刻答應，冀熱分局也迅速批準了特木爾入黨。哈豐阿一聽說特木爾入了中共，也找云澤，也要入黨，他的要求很快也批準了。 烏蘭等同志則按云澤指示，在卓索圖盟組建"自治聯(lián)合會"分會、支會。擴大了"聯(lián)合會"在東蒙的影響。當遇到慣匪組成的"光復軍"襲擾破壞時，烏蘭持雙槍英勇戰(zhàn)斗，被稱為"雙槍紅司令"。 特木爾巴根、哈豐阿立場轉變之后，云澤又和他倆就東西蒙統(tǒng)一的具體問題交換意見，最后達成解散內人黨，撤消東蒙自治政府，建立自治聯(lián)合會東蒙總分會，自治軍歸屬自衛(wèi)軍等決定，曾當過偽興安省長的博彥滿都見特、哈都徹底轉變了立場，馬上表示完全照他倆意見辦。三個核心人物轉盻e4后，其他代表也就紛紛表示擁護中共。唯有從蘇蒙歸來的洪古爾，他在蘇聯(lián)曾蒙冤入獄，對共產黨和國民黨都不相信，成了一極端民族主義者。他在會上十分活躍，立場也最為頑固，極力主張內蒙獨立，漢蒙分家。只是在大家都轉變之后，才保持了沉默。云澤對他采取了等待的態(tài)度，允許他以“反對派”的身份加入聯(lián)合會，爭取他今后再轉變立場。 1946年4月3日，正式舉行內蒙自治運動統(tǒng)一會議。通過了云澤主持起草的《會議決定》。自治聯(lián)合會擴大了機構，增補了東蒙的執(zhí)委、常委、副主席。 遠在南京的蔣介石對中共領導的"內蒙古聯(lián)合自治運動"十分不安。在大部隊忙于內戰(zhàn)一時抽調不開兵力的情況下，他便下令戴笠設法解決這一問題。.... 1946年9月，華北戰(zhàn)局對我不利，中央晉察冀機關、軍區(qū)決定撤出張家口，聶榮臻找云澤，望"聯(lián)合會"隨大部隊轉移到阜平，云澤說服了聶，決定將"聯(lián)合會"遷往錫盟貝子廟，這樣可以不離開蒙古族群眾，便于堅持開展工作。