原來林蔭早有準備，將“偏頭”帶到了白山區分局，異地審查。半個月后案件審結，移送檢察院。 何大來沒有再找林蔭，林蔭意識到，這意味著何大來與自己關系完全破裂，不可調和。 林蔭到嚴德才家看望他，林蔭了解到嚴德才的病已經非常嚴重，之所以拖著不治，一是沒錢，二是嚴德才擔心會不會因為自己多病被精簡。林蔭對嚴德才說：“精簡誰也不能精簡你！” 嚴德才的醫藥費，公費醫療無法解決，林蔭和方政委為此四處奔走，他們向洪市長求助。洪市長出面與市財政局協商，又從自己身上拿出幾百元錢交給了他們。受洪市長行為的啟發，林蔭給全局干警寫了一封公開信，呼吁大家幫助嚴德才。全局干警深為感動，紛紛捐款。消息傳出，全地區公安系統也都寄來捐款。 嚴德才終于住進醫院，上了手術臺，挽救了生命。這件事產生了很大的社會反響。省里一家報社記者趕來采訪。于海榮卻來阻止，他告訴林蔭和方政委，萬書記認為這事有損清水形象，不宜宣傳。林蔭心里一片冰涼。但于海榮又拿出一些錢，說是萬書記和他自己捐給嚴德才的。林蔭和方政委半天想不明白，萬書記究竟是什么意思。 解決了嚴德才的問題，林蔭又為全局的工作經費發愁，換裝經費和下半年工作經費均無下落，而市委又召開大會，要求全市機關單位為萬書記主持的世紀工程――修建公園捐款。公安局攤派到四萬五千元，必須半月內交清，否則從單位職工工資中扣繳，真是火上澆油，大家罵聲一片。 鄭光軍出了風頭，捐了一百萬，但他的手下的一個建筑公司得到了修建公園的工程。這一百萬元等于捐給了鄭光軍自己。林蔭將公安局門前的兩尊石獅子捐給世紀工程頂了捐款，可是工作經費依然沒有下落。林蔭一籌莫展，想到了賣自己的車，遭到大家的反對，賣車的錢只夠用三個月，以后怎么辦？就在這時，鄭光軍趕來，要捐款一百萬給公安局。林蔭客氣又堅定地拒絕了。鄭光軍感到一種從未有過的恐懼，意識到林蔭是不會與他妥協了。 郝正突然找到林蔭說市財政局管局長能幫公安局從省財政廳要來錢。林蔭、方政委趕到財政局，曾局長一口承諾能要來錢，但有一個條件，就是要將女兒安排在公安局。 局黨委會上大家一致同意管局長的條件。紀委靳書記也說，雖然他自己的獨生子至今工作無著，但為了清水公安工作就妥協吧。 管局長提出還得給省財政廳的人好處費，至少兩萬。方政委說，這得黨委會定。黨委會上老靳提出這么做可是法人行賄，是違紀的，卻被一片反對聲淹沒。牛明說，不違紀可以，下半年就關門。林蔭心里也不愿這么做，可想到今后的工作，只能拍板同意，但心中卻感到可悲……