羅里還是選擇離開團隊，去尋找修復(fù)破布的方法。在綠箭團隊缺少人手時，另一個團隊倒是逐漸成型。市長團隊里多了個新成員，雷內(nèi)。昆汀在上次與他合作后，發(fā)現(xiàn)到了雷內(nèi)的優(yōu)點，決定委任他為副市長助理。

在市長辦公室，昆汀很高興和市長奧利弗、地檢官蔡斯，還有新任副市長助理雷內(nèi)一起為遠道歸來的西婭接風(fēng)。短暫的聊了幾句后，他匆匆走向電梯準備參加一場議員會議，完全沒有意識到從他身邊擦肩而過的人將會制造一場血案。這名槍手在市政廳漫無目的的開槍，造成多人傷亡。雷內(nèi)精于用槍，掏出隨身手槍，幾個點射槍槍命中。可槍手穿有防彈衣，中槍之后倉皇逃走。

市政廳發(fā)生的槍擊案再次引發(fā)了輿論對槍支注冊制度的大討論，即使在同一團隊的柯蒂斯和雷內(nèi)在這個問題上的看法也是大相徑庭。柯蒂斯支持控槍，而雷內(nèi)則認為控槍制度只是約束了守法人保護自身安全的權(quán)利，對那些可以從非法途徑獲得槍支的歹徒根本沒有作用。雷內(nèi)之所以有這樣的想法，正是源于他的妻子死于毒販槍下。

憑著進電梯前那個照面，昆汀拼出人物畫像，并在警方系統(tǒng)中進行比對。同時蔡斯根據(jù)槍手使用的槍支推斷可能是最常使用該類槍支的黑幫團伙，可奧利弗以綠箭身份進行調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)與該團伙并沒有關(guān)系。槍手就是匹獨狼，如何在下次案發(fā)前找到他，成了最大的問題。所幸費利希蒂通過畫像對比找到了槍手的真實身份，一名普通的系統(tǒng)分析員詹姆斯·埃朗德。

詹姆斯沒有前科，作案前只是一介草民。他的作案動機，很可能與16個月前發(fā)生的槍擊案有關(guān)。16個月前，他還有完整的家庭，有妻子女兒。可在商場購物時，突如其來的子彈讓他與妻女陰陽兩隔。詹姆斯一直支持槍支注冊制度，但該制度被前任政府否決。所以可以推測，詹姆斯是在用這種方式對政府的錯誤決定進行報復(fù)。

現(xiàn)在能做的就是對外公布詹姆斯的身份，進行地毯式搜索。但是要從根本上解決這個問題，就必須在槍支管控上有所作為。在這件事上，綠箭幫不上忙。奧利弗只有通過市長身份與反對者進行談判，從中找到兩者都能接受的平衡點。這對習(xí)慣于綠箭身份的奧利弗是個重大的挑戰(zhàn)。

反對者中最強硬，也是實力最強的人是女議員博拉德。她的觀點得到其他很多議員的支持，持槍是憲法賦予公民的權(quán)利，如果實行注冊制就是對自由權(quán)利的干涉。這是一個老道政客的眼光，只要涉及到人身自由就能得到支持。奧利弗請她到辦公室的時候，就已經(jīng)做好了持久戰(zhàn)的準備。這次的談判不可能很快結(jié)束。

果然，兩人的唇槍舌戰(zhàn)從下午一直持續(xù)到深夜，互不相讓。就在他們相持不下時，奧利弗收到了消息。費利希蒂查到了詹姆斯參加的互助小組，從負責(zé)人那得知了詹姆斯的暫住地。在那個陰暗的地下室，雷內(nèi)發(fā)現(xiàn)了一張星城醫(yī)院的平面圖。詹姆斯的下一個襲擊目標就是醫(yī)院，奧利弗匆忙結(jié)束與博拉德議員的談話，趕到了醫(yī)院。

詹姆斯并非十惡不赦的壞人，所以奧利弗沒有披上戰(zhàn)袍，而是以市長身份與他面對面交談。奧利弗讓詹姆斯意識到，自己的行為救不回妻女，只會讓其他人遭受同樣的痛苦。在挽救了醫(yī)院的無辜民眾后，奧利弗和雷內(nèi)詳細修正了槍支注冊法案，并重新命名為《全市槍支控制條例》。這個新條例結(jié)合了支持與反對控槍者雙方的意見，不干涉槍支購買攜帶等自由的前提下，最大程度的保護市民安全。

第二天在與博拉德議員再次商討后，當(dāng)天晚上市政廳前的哀悼會上，奧利弗宣布將對槍支實行新政策，博拉德議員站在他的身后，表示支持。這是場里程碑式的勝利，標志著奧利弗在市長的位置上發(fā)揮了更重要的作用，能夠挽救更多人的生命。