“進(jìn)來(lái)，這就是縣衙。”駱老伯領(lǐng)著于成龍等人進(jìn)了破爛不堪的縣衙。于成龍告訴駱老伯：“昨夜，整個(gè)羅城像一座死城，我們找到這個(gè)草廬倒頭就睡。你是我們到羅城后遇到的第一個(gè)人。”駱老伯說(shuō)：“你們睡的草廬是后衙。前面是大堂。你們看看，長(zhǎng)久沒(méi)人住都成啥樣了？”只見(jiàn)整個(gè)縣衙亂草叢生，足有人高。

老漢又念叨：“好幾年了，羅城連個(gè)縣太爺都沒(méi)有，都什么世道啊？這院里的草都成啥樣？”老漢拍拍竹門(mén)旁的石獅子，說(shuō)這個(gè)獅子有年頭了。他告訴于成龍：“還有一個(gè)‘羅城縣署’的匾，我和一個(gè)老頭把它藏起來(lái)了。”老漢從草叢中把匾找出來(lái)。

于成龍小心翼翼地擦拭寫(xiě)著“羅城縣署”四個(gè)大字的匾。這時(shí)，寶生、 朝卿 兩個(gè)隨從跪在地上，對(duì)于成龍說(shuō)：“對(duì)不起，老爺，柱子也死了，這個(gè)地方真的不是人待的地方。老爺，我們想回去了。”于成龍冷靜地說(shuō)了幾個(gè)好字，他把二人攙扶起身。他摸摸口袋，說(shuō)“寶生，銀子都花去了。”寶生說(shuō)：“我們兩個(gè)人走也走得回去。你就不要為我們?cè)俨傩摹！庇诔升垖?duì)石玉林說(shuō)：“玉林，你也跟他們一起走吧。”沒(méi)料到，石玉林說(shuō)：“我石玉林這輩子跟定你了。老家那邊有妹妹玉蘭照顧。在羅城，我就是你鞍前馬后的家人。”寶生、朝卿兩個(gè)人悲切地走了。

此時(shí)的于成龍境況十分糟糕，當(dāng)務(wù)之急，他必須找回官印官服。

駱老伯的孫女駱小妹與雷翠亭是一對(duì)情投意合的戀人。小妹勸雷翠亭將官印官服還回去，雷翠亭卻說(shuō)：“想看看這個(gè)于大人是不是個(gè)好官？如果于成龍是個(gè)貪官，豈不是讓羅城的百姓更加遭殃？”青山疊嶂，碧波橫流。雷翠亭夸贊小妹真美，兩個(gè)人騎著馬，并肩而行。

山西永寧書(shū)院內(nèi)，一群孩子朗朗背誦：“茍正其身矣，于從政乎何有？不能正其身，如正人何？”永寧書(shū)院的山長(zhǎng)邢濟(jì)堂拿著《論語(yǔ)》，欣慰地看著孩子們。

北京弘德殿內(nèi)，小皇帝康熙正學(xué)習(xí)《堯曰》。陳廷敬念誦：“爾舜，自古帝王代興，莫非天之所命。自非好惡不作，偏黨反側(cè)不行”。大殿外，鰲拜聽(tīng)到此，不由大怒，罵皇帝：“你小小年紀(jì)，整日胡言亂語(yǔ)。不許爾等再在弘德殿念書(shū)。我立刻命人封了弘德殿。”康熙氣得拍桌子。

老百姓從關(guān)帝廟搬來(lái)大鼓，并幫于成龍把官署修飾一新。眾人跪地叩拜。于成龍從縣丞胡安之口中得知，羅城變成一座空城，原是賊匪謝德昌強(qiáng)逼欺壓所致。幾年來(lái)，羅城一直沒(méi)有縣令，也無(wú)人辦差，所以這里的百姓都得向謝德昌交糧納賦。羅城百姓有家不能歸、有田不能種。胡安之說(shuō)：“雖然我是朝廷命官，可是如果不給謝德昌交糧，他就會(huì)殺我全家。”于成龍怒罵：“你就不怕朝廷要了你的腦袋？”

于成龍下定決心，上任的第一件事情就是升堂理事，不能再讓謝德昌剝奪百姓生計(jì)。

小妹告訴雷翠亭：“于成龍真是個(gè)有擔(dān)當(dāng)?shù)暮霉佟：霉贈(zèng)]有官服，別人也不聽(tīng)他的。”小妹希望雷翠亭早日把官服官印還給于成龍。

胡安之把之前縣衙的幾個(gè)捕快全部召回。他說(shuō)：“雷翠亭在江湖上名氣極大，來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤。從來(lái)不曾在一個(gè)地方長(zhǎng)期駐扎。”胡安之還說(shuō)之前的那位知縣不明不白被人殺害后，謝德昌就散布謠言，說(shuō)知縣是被雷翠亭所殺，雷翠亭被逼無(wú)奈，只得落草為寇。胡安之認(rèn)為找雷翠亭奪回官印官服希望渺茫。

柳晉陽(yáng)與石玉林勸于成龍：“報(bào)官以后，再領(lǐng)一身官服和官印。”于成龍認(rèn)為丟失官印和官服是殺頭之罪，報(bào)官不妥，還是先辦事吧。

門(mén)外，一乞丐敲響大鼓。柳晉陽(yáng)懷疑是謝德昌派來(lái)的探子，與之動(dòng)起手來(lái)。后來(lái)這位乞丐念起柳宗元的《晉問(wèn)》：“首陽(yáng)起之，黃河迤之，大陸靡之。然后融之平川，大夫之邑建焉。”于成龍才驚覺(jué)是周瑞和。談到扮作乞丐的原因，周瑞和笑著說(shuō)：“不打扮成叫花子，不知道這一路要被搶劫多少回？”周瑞和一路跋山涉水來(lái)到羅城投奔于成龍，并要給于成龍做師爺。于成龍覺(jué)得自己連累了周瑞和，而且周瑞和曾經(jīng)是五品大員。周瑞和說(shuō)不行就走，于成龍不肯，留住了他。周瑞和為于成龍想到了解決羅城匪患的辦法，那就是借力打力——借雷翠亭的力量剿滅賊匪謝德昌。周瑞和堅(jiān)定地說(shuō)：”只有剿滅謝德昌，你才能在羅城站穩(wěn)腳跟。“