1988年,中共無牛縣縣委書記黎嵐以她獨(dú)特的政治卓識(shí)和奉獻(xiàn)精神,帶領(lǐng)80年代的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民要走改革開放之路,但遭到副縣長章邁和一些科局級干部的反對,他們的主要矛盾是兩種不同的觀點(diǎn):章邁認(rèn)為,要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須參加城市的經(jīng)濟(jì)大循環(huán);黎嵐認(rèn)為,農(nóng)民經(jīng)商不符合國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求。為此,章邁等人要到省城去告她的狀??绅B(yǎng)牛能手牛滿囤攔住了他們的去路,牛趁機(jī)向省委書記景忠志反告了章邁的狀。省委書記景忠志十分重視無牛縣的情況,他率領(lǐng)調(diào)查組深入該縣調(diào)查。無??h的改革阻力重重、方向未明,于是出現(xiàn)了姜永貴一行遠(yuǎn)出打工卻沿路討飯而歸;柳清水做買賣,被債務(wù)逼得上吊,其妻服毒;牛玉林從美國考察歸來,對土地承包懷有疑慮;牛滿囤怕承包使他再當(dāng)貧農(nóng)等情況。這引起了黎嵐的深思,她認(rèn)為,土地就是國之魂11988年4月1日,中共無??h委依據(jù)黨和國家農(nóng)村政策的基本內(nèi)容,作出了土地承包科學(xué)化,穩(wěn)定完善和發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的決定。在縣委、縣政府的關(guān)懷扶持下,農(nóng)民自己蹬出了新路,于是,產(chǎn)生了統(tǒng)、分結(jié)合的雙層經(jīng)濟(jì)體制和大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大路村山坡上造蘋果園,平地建起了蔬菜基地;柳村則辦起了廢舊農(nóng)機(jī)具維修收購站……然而,柳清水兩口子承包的“廢舊農(nóng)機(jī)站”占地利,擠垮了國營物資局的買賣,于是出現(xiàn)了砸牌、打人事件;大棚菜豐收在望,為及時(shí)運(yùn)送,必須修鄉(xiāng)間公路,可這要拆除民房。當(dāng)推土機(jī)開來時(shí),牛滿囤卻挑頭阻擋。真是一波未平,一波又起。人們在紛紜的矛盾面前作何感想?中國特色的社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該走一條什么樣的改革之路?銳意改革的黎嵐等黨員干部們在積極思考、努力探尋著。