影片內容介紹四屆人大召開前夕,為發展海洋捕撈事業,漁輪廠黨委書記肖玉華和漁業公司黨委書記羅逢剛,提出了建造新型漁輪的計劃。
“四人幫”在濱海市的親信——市生產指揮部總指揮、總工會常委皇甫維邦,極力破壞新型漁輪的建造。他把肖玉華的小兒子常海林提拔為公司黨委副書記,安插在漁輪廠蹲點,用以爭取和鉗制肖玉華。
不久,四屆人大召開,肖玉華再次提出建造新型漁輪,皇甫迫于形勢,表面上答應,背地里卻在干擾破壞。
青工小張因焊接質量不合格受到批評,皇甫卻借題發揮,將此事件登報,并強令肖玉華停產學習。肖玉華堅持原則,抵制了皇甫的鬼魅伎倆。
皇甫惱羞成怒,令海林扣發鋼材,迫使新漁輪停產。海林撕毀領料單,受到哥哥海明的責罵,二人發生沖突,海林出走。新漁輪停產,兒子出走,肖玉華徹夜難眠。清晨,廣播里又傳來周總理逝世的噩耗,肖玉華悲痛欲絕!而皇甫一伙卻舉杯碰盞,暢飲狂歡。
海林出走,住進皇甫為他安排的新居。肖玉華和洪祥爺爺來到這里,痛心地教育孩子,皇甫得知,馬上又把海林拉了過去。
在皇甫的策劃下,羅逢剛被打成“走資派”,肖玉華被撤職下放。掃除障礙后,他們又開始了新的陰謀計劃。他們將康總工程師和海明軟禁起來,迫使他們設計“軍事指揮船”。
海明探知其陰謀,星夜為媽媽報信,不幸被捕,被關入地下室。康總也被打傷送進醫院。肖玉華到醫院向康總了解情況,被皇甫堵在院內,在醫生、護士的協助下,肖玉華逃出。
皇甫下令逮捕肖玉華,被海林得知,皇又命竺亦龍駕車追趕報信的海林。深夜雨后,肖玉華在海邊公路上,發現了被車撞倒的兒子海林,海林痛悔不已,并告訴媽媽皇甫正在捕她。
這時,皇甫趕來,將母子雙雙抓走。烏云漫漫,天將拂曉,海空中孕育著一場更大的風浪,它預示著勝利的來臨!