趙縣長決心自力更生自己籌款修路，徹底摘掉貧困縣的帽子。為了取得支持，他讓常委們坐到汽車上，沿著坑洼不平的公路開了一個流動常委會。決定調整不得力的中層領導，號召全縣干部捐獻兩個月的工資，并賣掉所有的小轎車，作為修路的啟動資金。黃副縣長擔心動作太大，造成機關人心動蕩，影響趙縣長的威信。王明義卻支持趙縣長的決定。 誰知，王明義剛兼任縣扶貧辦主任，又和趙縣長發生了矛盾。趙縣長己默許何鄉長在他們鄉搞小城鎮規劃試點，但是王明義認為沒有典型意義，堅決反對。而這個鄉恰恰是趙縣長的扶貧點。 王明義又得罪了人。 縣里決定由王明義和公安局長吳振奎主持賣車。 各局辦的領導紛紛找上門來，以各種理由要求把車留下，弄得王明義和吳振奎應接不暇。正在這時，縣水泥廠廠長高向東拿著趙縣長批的條子，要把水泥廠的奧迪轎車留下。王明義大發雷霆。 王明義和高向東早有宿怨。幾年前，高向東作為縣工作組組長，根據一封誣告的匿名信，整過王明義，差點將王開除黨籍。