張文泰見沙瓦德變本加厲，率兵馬前來問罪，雙方在城門前劍拔弩張，一觸即發。突然，朝延下令雙方交涉不得莽撞，張文泰只得帶兵返回。 見清政府如此軟弱，沙瓦德愈發肆無忌憚，炮擊強行出海的漁民，造成人員傷亡。漁民推選林偉良為代表和沙瓦德交涉，沙瓦德答應減少稅收，并許諾用征收來的稅銀為華人建造學校和醫院。林偉良讓其簽訂協議。 但是沙瓦德根本不打算遵守自己的諾言，他以清理整頓為名，頒布法令取締小du攤，卻開張自己控股的大du場，并允許勞工輸出即人口販賣。林偉良逐漸認清了沙瓦德的為人，并從蘇珊無意中的談話中得知，沙瓦德以前曾經是斗牛士。