因?yàn)橐醭捎麍?bào)道警方不理程序，找非警務(wù)人員的周成燦到現(xiàn)場(chǎng)談判，署長(zhǎng)無(wú)可奈何下，只好正式邀請(qǐng)周成燦加入新成立的談判小組。

在查找吹笛人方面，周成燦調(diào)查到，吹笛人似乎是在一個(gè)叫underground的網(wǎng)上討論區(qū)找一些受了委屈的人和對(duì)社會(huì)不滿的人，然后打電話過(guò)去吹口哨、說(shuō)要給他們力量，而作為回報(bào)，該人就要為吹笛人做一件事…