鄺健童在常委會上坦白的承認了自己怕成沂山阻撓江邊建縣城的計劃，因為他有法院的判決，而新滄寧縣城不建在江邊，不建成一個水陸交通樞紐，物流中心，滄寧就沒有希望，沒有大發展的機會。他基本說服了常委們。 鄺健童又說服了農民們。他告訴農民，不是你們的灘涂地原本就值錢，而是江邊建了縣城，這些沒人要的灘涂地才值錢，只有把新縣城建好了，大家才能真正地走向富裕。他又為每個村子保留了一些灘涂地，為村民們以后的發展留有機會。 新縣城計劃實際上是將成沂山的五萬畝土地撂荒了，他指示夏淼淼，要不擇手段的破壞這個計劃。夏淼淼也為了鄺健童欺瞞了她而憤怒，她對鄺健童剛剛建立起來的一點好感，全然失去了。 省委凌副省長給鄺健童出主意，為什么不找專家來論證一下你的想法呢？這樣更有說服力。 鄺健童要開一次專家論證會。 成沂山有計劃的把到會的專家一一拉下水，鄺健童找到了一位仗義執言的老專家打破了成沂山的陰謀。