有人送來胡文玉寫給許鳳的一封信，無恥地向她勸降，氣得李鐵把信撕了個粉碎。潘林同志誠懇地檢討了錯誤，取消了對許鳳和李鐵的錯誤處分，宣布許鳳兼任縣委副書記，李鐵任區委副書記兼區長。同志們歡欣鼓舞，熱烈擁護縣委決定。胡文玉急于表功，建議今晚包圍蘆葦蕩，實行地毯式搜索，保證區武工隊插翅難飛。竇洛殿急命酒樓何老板送情報，通知武工隊轉移。沒想到宮本并沒采納胡文玉的建議，突然在深夜秘密召見了竇洛殿，命他再赴蘆葦蕩與許鳳“談判”，愿與許鳳合作共建“共榮區”，共同維持“統治”。竇洛殿心里明白，宮本派他“談判”是假，試探他的真實身份是真，因為我方內部仍可能暗藏有敵特內奸。竇洛殿已暗中通知武工隊轉移，深入蘆葦蕩必然撲空，因此他痛快地接受了談判任務。