為了從追著首相逼近立川的數萬CROWDS手里保護立川的18萬市民，GATCHAMAN與市政府、警察、消防、自衛隊協作，對市民的避難誘導展開支援。但在總裁X被卡切劫持的狀態下，GALAX無法實施避難誘導，在即使打倒也依然接二連三出現的CROWDS面前，GATCHAMAN陷入了劣勢。