蝗災泛濫，餓殍遍地。衙役來報說朝廷發放的賑災糧食兩個月之后才能到，上官儀為此頭疼不已，然而此時饑民已經失去理智，圍堵在衙門口讓上官儀發糧賑災。上官儀讓衙役立刻打發饑民離去，狄仁杰勸說不能草率的趕走饑民，民眾受災自然找最高領導。必須好好安撫民眾，并且動員富戶捐糧賑災。